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        史上最大规模减税降费如何落地见效

        来源中国经济网-经济日报    作者    发?#38469;?#38388;2019-03-22 11:41    编辑朱月琴

        日前国务院常务会议明确增值税减税配?#29366;?#26045;部署落实政府工作报告更大规模减税

        政府工作报告提出全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元同时明确了降低增值税税?#30465;?#19979;调城镇职工基本养老保险单位缴费比例等具体措施这次堪称“史上最大规模”的减税降费将产生哪些影响如何更好地保障相关政策落地见效?#28304;ˣ?#32463;济日报-中国经济网记者采访了相关部门负责人专家学者和企业人士

        激发微观主体活力

        财政部发布的最新数据显示今年前2个月全国一般公共预算收入39104亿元同比增长7%其中税收收入35114亿元同比增长6.6%这两项指标的增长率均比去年同期大幅下降主要原因是实施年初明确的小微企业普惠性税收减免以及全面落实新个人所得税法这一信号显示出减税降费政策红利正加速释放

        “减税降费是今年积极财政政策的头等大事是减轻企业负担激发市场活力的重大举措是宏观政策支?#27835;?#22686;长保就业调结构的重大举措具有一举多得的效果”财政部部长刘昆说

        实施更大规模减税降费是今年确保经济运?#24615;?#21512;理区间的一项重要举措中国财政科学研究院院长刘尚希认为减税政策将对激发微观主体活力促进“六稳”?#36139;?#32463;济转型升级发挥积极重要作用

        “此次减税降费总额近2万亿元这么大的减税降费规模无论是在中国还是在国外?#38469;?#31354;前的”北京国?#19968;?#35745;学院财税政策与应用研究所所长李旭红说

        值得注意的是政府工作报告在明确一系列减税举措的同时还回应了企业呼声较大的社保费问题明确“下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例各地可降至16%”同时还要求“稳定?#20013;?#24449;缴方式各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法不得自行对历史欠费进行集中清缴”

        李旭红表示既减税又降费有利于切实降低企业负担“企业负担不仅有税还包括费尤其是中小企业?#26434;?#36153;负担的反映更为突出因此从整体降低企业负担轻装上阵促发展的角度来看只有税费并降形成合力才能产生更好的政策效应”李旭红说

        “?#26434;?#31038;保缴费的历史遗留问题如一些中小企业?#26041;?#23569;缴要?#36139;?#26126;确规定根据企业实际情况采取措施予以妥善处理稳定预期社会保险改革应该有一个整体设计既要降低缴费负担又要保障社保可?#20013;?rdquo;刘尚希说

        力度之大超过预期

        “政府工作报告中提?#38477;?#20943;税降费消息就像一缕春风吹到了我们的心里”山东颜山泵业有限公司是一?#19968;?#26800;制造企业公司负责人成志军表示此次制造业税率从16%下调到13%预计公司将获得200万元的税收减免“这为企业研发投入带来了新的动力和?#24335;?#28304;泉今年我们公司将继续加大新产?#36153;?#21457;投入和智能生产线改造”

        实际上增值税改革近年来一直在?#20013;平?#24433;响较大的包括营改增简并税?#23454;取?#27492;次将制造业等行业?#20013;?6%的税率降至13%力度之大超过很多业内人士和企业预期

        福建漳州天福茶业有限公司受益于一系列税收优惠政策仅去年增值税税率下调就实现减税约128万元“今年税率再次下调预计公司增值税还能再减约500万元节约下来的?#24335;w?#20844;司将用于加大产?#36153;?#21457;投入提高产品市场竞争力现在企业发展的劲头更足了”该公司财务负责人陈建川说

        在刘尚希看来以直接降低税率为主要减税方式是这次减税的一大突出特点“这种降税率的减税方式与以往缩小税基的减税方式相比能够更加有效地引导和改善预期税基减税是藏在暗处大多数人并不是很了解但税率降低的社会心理影响更强烈更能有效引导预期”

        国家税务总局收入规划核算司司长?#22871;?#21147;表示总体来看这次更大规模减税重点是进一步降低制造业和小微企业负担是减轻企业负担激发市场活力的重大举措是完善税制优化收入分配格局的重要改革是宏观政策支?#27835;?#22686;长保就业调结构的重大抉择

        确保政策落地生根

        减税降费措施落定社会反响迅速日前奔驰宝马沃尔沃捷豹等多家车企相继宣布下调车型售价其中最高降幅超8万元虽然豪?#36947;?#26222;通百姓日常生活?#26174;?#20294;这无疑传递出减税降费?#20013;平?#30340;强烈信号从4月1日起实施的降低增值税税?#25910;?#31574;将很快惠及广大企业和消费者

        “一分部署九分落实”政府工作报告提出?#31246;?#25324;近2万亿元减税降费在内的很多目标任务和政策举措如何确保政策落实目标实现国务院研究室副主任郭玮日前在国新办吹风会上就上述问题表示政府工作报告?#20998;贫?#30340;目标任务和举措相互配套并有一系列有效的机制确保落实

        “首先是会前方案扎实?#36139;?#30340;目标任务和举措相互配套能落实在方案?#36139;?#36807;程中充分考虑了政策的落实”郭玮表示以实施更大规模减税降费为例有关部门?#38505;治?#24773;况反复研究政策权衡对比不同的方?#31119;?#21253;括增值税改革降税后如何弥补降税所带来的收支缺口

        政府工作报告要求为支持企业减?#28023;?#21508;级政府要过紧日子想方设法筹集?#24335;?ldquo;政府工作报告既考虑到了减税降费又考虑到了财政的可?#20013;?#24615;问题由于全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元这会给各级财政带来很大压力因此通过增加特定国有金融机构和央企上缴利润压缩一般性支出及‘三公’经费等一系列举措平衡财政收支从而实现企业减税降费与财政可?#20013;?#24615;兼容的良好?#32622;?rdquo;李旭红说

        除了顶层设计的统筹考虑财税等有关部门的具体落实也十分关键据了解国家税务总局已印发关于做好2019年深化增值税改革工作的通知从汇集改革合力做实改革举措确保改革成效三方面提出12项具体举措确保降低增值税税?#23454;?#21508;项改革措施如期落实到位落地生根

        税务总?#24535;?#38271;王军在深化增值税改革动员部署会议上表示深化增值税改革是2019年实施更大规模减税降费的“重头戏”是减轻企业负担激发市场活力的重大举措各级税务机关要?#21387;?#24443;落实好增值税改革切实减轻实体经济税收负担摆在重中之重的突出位置实打实?#25165;?#30828;不折不扣狠抓落实让企业和人民群众有实实在在的获得?#23567;?/p>

        “目前从国家税务总局到省?#23567;?#21306;县税务局都成立了减税降费工作领导小组?#36139;?#20219;务清单和作战图逐级压实责任确保政策落地落细同时企业层面也应该主动作为加强政策学习及运用尽早实现减税降费红利”李旭红说(经济日报-中国经济网记者 曾金华)

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