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        深化改革开放把握我国发展重要战略机遇新内涵述评之三

        来源人民日报    作者    发?#38469;?#38388;2019-02-20 11:02    编辑易 娜

        改革开放这一“伟大觉醒”“伟大革命”正迎来“重要战略机遇”

        回首来时路是改革开放让中国经济发展长河在40年间奔腾汹涌踏上新征程深化改革开放的重要战略机遇将为经济发展长河再注强大势能

        改革开放40周年之际习近平总书记庄严宣告“中国改革开放永不停步下一个40年的中国定当有让世界?#25991;?#30456;看的新成?#20572;?rdquo;

        抓住新机遇奋进新时代未来中国改革之?#26041;?#36208;得更快开放之门将开得更大社会生产力将会大跃升

        改革迎来新机遇

        以更大的政治勇气和智慧更有力的措施和办法?#24179;?#25913;革开放

        改革开放是“重要法宝”“必由之路”“关键一招”

        40年间从农村到城?#23567;?#20174;沿海到内地从经济领域到其他领域从国内改革到对外开放改革开放大潮?#27704;?#21490;深处喷薄而来向民族复兴澎湃而去开辟出一条中国特色社会主义道路书写了国家和民族发展的壮丽史诗

        40年改革开放之路上有两个重要里程碑值得铭记1978年12月党的十一届三中全会召开2013年11月党的十八届三中全会召开党的十一届三中全会是划时代的开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期党的十八届三中全会也是划时代的开启了全面深化改革系统整体设计?#24179;?#25913;革的新时代开创了我国改革开放的全新?#32622;?/p>

        习近平总书记在党的十八届三中全会上?#24247;?ldquo;改革开放到了一个新的重要关头我们在改革开放上决不能有丝毫动摇改革开放的旗帜必须继续高高举起中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持”十八届三中全会召开5年来我们以更大的政治勇气和智慧更有力的措施和办法?#24179;?#25913;革开放改革开放全面发力多点突破蹄疾步稳纵深?#24179;?#36827;入了?#20843;?#26410;有的新境界迎来了新机遇

        ——新时代的改革开放决心更坚定期盼更强?#25671;?/p>

        指甲盖大小的区域要承受1.5吨压力焊?#28216;?#24046;不能超过3毫米……春节?#23637;?#23665;东豪迈科技集团车间里热火朝天工人们正在制造一种挑战世界尖端技术的钢制隔水管道这种管道将被应用在3000米以下的深海油气开采中是深海油气勘探开发的关键装备

        “没有改革就不会有我们的今天”豪迈集团董事长张恭运说公司从过去生产轮胎模具向海洋工程装备制造转?#20572;?#38656;要高额研发投入正是近年来的财税改革送来了“及时雨”使公司转型得以顺利起?#20581;?#24352;恭运掰着指头?#20826;?#20102;一个个“减税大礼包”2018年仅增值税改革就为企业减税4560万元企业还享受了高新技术企业税收优惠6034万元研发费用税前加计扣除税收优惠11673万元固定资产加速折旧税收优惠6487万元这些“减税大礼包”展现的是国家深化财税改革的坚定决心也是企业对减税降费的热切渴望

        如果说40年前的改革开放伴随着“争议”萌发那么40年后新时代的改革开放已是人心所向上下同欲经济的高质量发展人民日益增长的美好生活需要无不呼唤更大力度更多方位更深层次的改革开放

        “大家认识到新时代的改革开放不是缓改革必须加快?#24179;?#19981;是小改革必须全面深化不是虚改革必须啃硬骨头不是假改革必须落地有声”全国政协经济委员会副主任杨伟民说

        在新时代继续把改革开放推向前进这既是党中央的坚强意志也让民心为之振奋力量因之凝聚

        ——新时代的改革开放经验更丰富方法更成熟

        如果说过去的改革开放曾是“摸着石头过河”那么新时代的改革开放已是路径清晰操作科学

        “北京吃不完天津吃不饱河北吃不着”这曾是困扰京津冀地区发展的老大难问题但由于缺少顶层设计统一规划三个地方只能“干瞪眼”求解复杂难题方法至关重要5年前“京津冀协同发展”上升为国家战略从国家发展全局的高度去擘画跳出“一城一地”的得失来?#36139;?年间北京非首都功能有序疏解雄安新区横空出世北京城市副中心焕然一新京津冀协同发展撬动了一场静水深流的区域深层次变革为中华民族伟大复兴注入崭新活力

        党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标党的十九大提出新时代的改革开放新任务和新要求在庆祝改革开放40周年大会上习近平总书记?#27704;?#21490;全局战略的高度深刻总结40年宝贵经验并概括为“九个必须坚持”为我们在更高起点更高层次更高目标上?#24179;?#25913;革开放提供了系统的认识论和方法论

        ——新时代的改革开放?#36139;?#26356;完善保障更有力

        如果说过去的改革开放曾是筚?#38450;?#32533;创业维艰那么新时代的改革开放则是潮平岸阔风正帆悬

        ?#36139;然?#22659;更加优化2018年12月25日随着市场准入负面清单(2018年版)正式公布我国市场准入负面清单?#36139;?#36827;入全面实施新阶段清单外所有市场主体“非禁即入”“这表明我国在对外开放的过程中具备了与世界接轨的机制”中国贸促会研究院国际贸易研究部主?#25569;?#33805;说

        完善?#36139;g贫?#25913;革开放改革开放倒逼?#36139;?#24314;设我国积极接轨国际开放要求中国规则日益获得国际认可

        法治保障更加到位从去年3月19日签订土地成交确认书到4月27日核发施工许可证原本要100多天现在只用39天……阿尔法智能制造产业园总经理章国荣坦言浙江“最多跑一次”改革带来的变化实实在在如今这项广受好评的改革举措有了法治保障浙江省人大常委会审议通过浙江省保障“最多跑一次”改革规定自2019年1月1日起正式施?#23567;?/p>

        全面深化改革完善和发展中国特色社会主义?#36139;x?#24517;须全面?#24179;?#20381;法治国在法治的引领下?#24179;?#25913;革在法治的框架内规范改革成为改革开放?#20013;?#21521;前的有力保障

        千帆竞发百舸争流抓住用好新机遇一幅新时代改革开放的宏大画卷正徐徐展开既增加了体制机制活力也为我国发展打开了新空间提供了新动力

        纵向看“发展清单”让国人自豪国内生产总?#20826;?#36807;90万亿元人均GDP接近1万美元实现联合国标准下7亿多人口稳定脱贫消?#35759;?#32463;济增长的贡献率超过70%第三产业增加值占国内生产总值的比重超过50%……

        横向比“中国故事”令全球瞩目国际金融危机爆发后一些发达国家选择大规模刺激而不是重大结构性改革使收入差距扩大传统产业衰落蓝领失业增多?#35753;?#30462;不断加剧急性病拖成慢性病而中国坚定?#24179;?#20379;给侧结构性改革去年经济增速在世界前五大经济体中居首位对全球经济增长贡献率接近30%?#20013;?#25104;为世界经济增长最大的贡献者

        挑战也能变机遇

        深化改革开放正向?#36139;?#26159;机遇倒逼?#36139;?#20063;是机遇

        观察和研判深化改革开放的新机遇还有另外一个维度

        愈进愈难愈进愈险而又不进则退非进不可改革开放注定是一条风雨兼程披荆?#37117;?#30340;路各种风险挑战躲不开也绕不过

        “外面的世界”雨疏风骤当今世界各国经济社会发展联系日益密切全球治理体系和国际秩序变革加速?#24179;?#20294;与?#36865;?#26102;世界经济深刻调整保护主义单边主义抬头经济全球化遭遇波折全球经?#25345;?#24207;走到了一个“十字路口”

        国内的发展艰巨繁重经济高速发展了几十年传统动能有所减弱?#36139;群?#21033;技术红利亟待挖掘社会生产能力大大提升产能过剩优?#20351;?#32473;不足日益凸显……往深层次看利益固化的藩篱需要打破思想观念的束缚需要冲破体制机制的牵绊需要突破

        面对风险挑战深化改革开放还有新机遇吗

        ?#21019;?#39118;险挑战需要辩证思维

        危机危机危中有机克服了危即是机“危机面前企业要学会看到机遇”国际经?#25215;问?#21464;化带来不利影响山东博科控股董事长甘宜梧?#26149;?#20174;容作为一家生产生物安全防护和体外诊断仪器的企业公司产品出口国际市场未受影响国内市场营业额反而增加30%左?#25671;?ldquo;我们对外开拓多元化市场在印度菲律宾孟加拉国等国家建立办事处对内重视产品研发技术革新研发投入?#21152;?#19994;收入比重已升至20%左右”

        ?#21019;?#39118;险挑战需要历史视野

        改革开放40年来我们从没有在风险面前低过头在挑战面前向后退而是科学把握“危”与“机”的辩证关系借助风险挑战带来的倒逼机制拆掉困扰改革的藩篱拔去阻挠开放的路障将其转为深化改革开放助推高质量发展的机遇

        保险业的故事颇有代表性加入世贸组织前许多人担心“狼来了”认为中资险企在外资面前毫无招架之力十?#25913;?#36807;去了中资险企不仅没被“吃掉”反而在“与狼共舞”中加快壮大愈战愈勇如今多家中资险企位列全球财富500强与最优秀的世界级金融企业共同成长

        ?#21019;?#39118;险挑战还需要战略定力

        发展起来以后的问题不比不发展时少但发展起来的中国也更加具有战胜风险挑战的底气中国经济是一片大海而不是一个小池塘狂风骤雨可以?#21697;?#23567;池塘但不能?#21697;?#22823;海进入新时代中国应对风险挑战的条件更优能力更强

        经历改革开放40年的积累经过入世十?#25913;?#30340;磨砺中国的综合国力不断提升国际竞争力明显增强世界第二大经济体第一大工业国第一大货物贸易国第一大外汇储备国……我们比历史上任?#38382;?#26399;都更有信心更?#24515;?#21147;应对各?#32622;?#30462;困难风险挑战

        不管风?#36947;?#25171;胜似?#22411;?#20449;?#20581;?#25918;宽外资金融机构设立限制举办首届中国国际进口博览会……面对波谲云诡的国际?#38382;ƣ?#24403;一些国家急于关上大门时中国坚定按下改革开放的快进键以更大力度的改革更高水平的开放?#36139;?#20013;国经济在高质量发展之路上驰而不息

        历史已经证明并将继续证明深化改革开放正向?#36139;?#26159;机遇倒逼?#36139;?#20063;是机遇改革开放路?#31995;?#31181;种考验将不断练就改革发展的新高度

        抓住机遇?#28212;?#24178;

        ?#36924;?#24067;局寻求突破汇聚共识继续深化改革开放

        “所当乘者势也不可失者时也”机遇抓住了是良机错失了可能成危机抓住用好深化改革开放的新机遇关键?#28212;?#24178;

        深化改革开放是“大文章”如?#25991;逼?#24067;局

        改革开放是复杂的系统工程需要统筹协调通盘谋划

        要发挥中央和地方两个积极性改革开放应坚持顶层设计全局视野也应鼓励基层探索试点先?#23567;?#27993;江新疆贵州等地设立绿色金融改革创新试验区探索以金融手段支持绿色发展全国设立12个自?#22478;?#21487;复制可推广的?#36139;?#21019;新成果在区内试行……中央地方齐发力?#36139;?ldquo;新苗”落地生芽逐步完善后推广到全国

        还要统筹国内国际两个大局今天的全球化图景早已超出人们想象一?#31185;?#36710;的组装需要四大洲20多个国家提供部件一架客机的零件来自1500个大公司和1.5万家中小企业如果不进入国际分工体系不占据产业链中高端大国也可能沦为被全球化“遗忘的角落”

        深化改革开放是“大战役”如何寻求突破

        改革由问题倒?#36139;?#20135;生又在不断解决问题中得以深化抓住重要领域和关键环节坚?#27835;?#39064;导向?#34987;?#38382;题要害画好“工笔画”方能实现精准改革

        关于深化国有企业改革的指?#23478;?#35265;发布后国企改革方向力度节奏更加明确改革正在跑出加速度2018年在山西省属企业全面推行契约化管理?#24179;?#37325;组混改在河北首批12家省直部门管理企业完成?#21387;G平?#26631;志?#28227;?#30465;经营性国有资产集中统一监管工作正式进入实?#24066;?#25805;作阶段在广东新设的国有?#26102;就?#36164;公司开展试点实施更多市场化的管理层选聘机制和员工激励机制

        “未来改革开放的着力点在于解决发展的不平衡不充?#27835;?#39064;要调结构优布局补短板也要挖潜力强动力增活力”国务院发展研究中心对外经济研究部综合研?#28212;?#20027;任罗雨泽说

        深化改革开放是“大变革”如?#20301;?#32858;共识

        人民有所呼改革有所应只有抓住复杂中国不断变动的真实民意带给人们更多的获得感才能使改革始终与人民心声相激荡在时代浪潮中不?#38498;健?/p>

        “公文包瘪了心情也变轻松了”福建八方海上旅游客运公司船管部负责人陈明说小小公文包的变化折射出改革带来的获得?#23567;?#38472;明所在公司经营福州闽江游?#32769;?#30446;?#20811;?#33337;都会有一个公文包用来装各种证书今年1月1日起内河船舶证书“多证合一”在福建全面推行厚厚5套证换来一本薄薄的内河船舶证书信息簿

        从织密养老保障网到发展学前教育从异地办理身份证到?#25216;?#29031;办车检更方便从大幅下调部分进口商品关税到取消28项药品关税……一个个真金白银的改革方?#31119;?#32473;人民群众送上看得见的好处带去热腾腾的希望

        今天的改革开放犹如船到中流人到半?#20581;?/p>

        河流是用来跨越的山峰是用来?#23454;?#30340;抓住深化改革开放的新机遇奋楫不息登山不止在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下将改革开放进行到?#31069;?#25105;们一定能在新时代创造中华民族新的更大奇迹创造让世界?#25991;?#30456;看的新的更大奇迹

        ?#21387;?#21315;山万水仍需跋山涉水

        (本报记者田俊荣许志峰吴秋余曲哲涵?#36153;?#27905;葛孟超)

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