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        推动高质量发展重在提高资源配置效率

        来源中国经济网-经济日报    作者    发?#38469;?#38388;2019-02-19 11:18    编辑朱月琴

        提高资源配置效率是实现高质量发展的重要动力源泉习近平总书记指出“使市场在资源配置中起决定性作用”“要切实转变政府职能大幅减少政府对资源的直接配置”以提高资源配置效率为抓手推动高质量发展关键在于处理好政府和市场的关系完善有利于资源优化配置的体制机制和政策措施

        从提高资源配置效率入手

        高质量发展的重点是提高全要素生产率而全要素生产率提高的一个重要途径就是资源配置效率的改善理论与实践表明市场配置资源是最有效率的?#38382;健?#22240;为市场是按照价格引导人们进行配置的哪个部门与地区的收益率高这个部门与地区的资源流入量就会大于流出量这种配置是通过价格引?#23478;?#32032;?#26434;?#27969;动实现的当要素资源按照市场价格配置资源时不仅每个资源主体收入会得到提高而?#33402;?#20307;的资源配置效率也会得到改善其结果国民经济中的产?#21040;?#26500;得到优化高质量的增长就有可能实现在我国高质量发展中改善资源配置效率尤为关键一方面提高现有各部门与单位的存量资源利用率是提高全要素生产率的关键所在通过资源转让交易等方式可?#28304;?#36827;存量资源有效流动另一方面大幅度减少政府对资源的直接配置使市场在资源配置中起决定性作用的范围日益增大这是深化改革的一项重要内容特别是在创新发展阶段用市场配置创新资源变得日益重要因此从提高资源配置效率入手有助于实现质量变革效率变革与动力变革

        两个条件缺一不可

        市场化配置效率提高取决于要素的?#26434;?#27969;动没有要素的?#26434;?#27969;动就不可能实现资源配置效率的提高而要素?#26434;?#27969;动取决于两个基本条件一是不同部门之间存在着收益率差异二是存在着资源可?#26434;?#27969;动的体制环?#22330;?#21482;有不同部门之间的收益率差异而缺少资源可?#26434;?#27969;动的体制要素资源就流不动更谈不上资源配置效率的改善我国计划经济时期长期存在的工农产品价格“剪刀差”的例子就印证了这一点而只有资源可?#26434;?#27969;动的体制没有高科技含量高附加值的新产?#20826;?#29616;进而部门之间收益率拉不开差距那么要素流动的动机?#22270;?#24369;由资源配置效率推动的增长也会放慢20?#20848;?0年代以来?#20998;?#19968;些国家增长动力减弱在一定程度上就是创新驱动的新产业发展减弱进而拉不开行业收益率差距的结果如果第一个条件是创造流动机会的话那第二个条件解决的是降低流动成本问题这两个条件?#26434;?#25552;高资源配置效率是缺一不可的只关注新产业培育与成长而忽视资源可流动的体制环境那就意味着没有找到提高资源配置效率的有效路径只看到资源可流动的体制环境而看不到新产?#20826;?#38271;的作用那么资源配置效率就失去了提高的动力只有把这两个条件联系起来才能更好把握资源配置效率提高的完整内涵

        ?#28304;?#26032;为动力促进新动能成长

        在消除行?#24503;?#26029;扩大市场准入的体制下拉开行业收益率差距的核心在于?#28304;?#26032;为动力推进新产业加快成长只有新产业的加快成长才能创造更多的流动机会只有更多的存量资源从低收益的产业向高收益部门流动才能加快结构优化与新旧动能转换党的十八大以来广东积极推进产业升级并取得了实质性进展2012年至2017年间广东R&D占GDP比重不断提高不仅比全国平均水平高出不少也超过了同年欧盟15个国家的平均水平广东在探索高质量发展道路上迈出了可喜一步但与可?#20013;?#30340;高质量发展的要求相比?#26434;?#24046;距比如战略性新兴产业还没有成为支柱产业独角兽企业数量相?#26434;?#38480;等等今后的努力方向就要按照中央要求依托广东创新?#25512;?#19994;众多的优势发挥企业创新主体的作用发挥市场对技术研发方向路线选择要素价格各类创新要素配置的导向作用加快建立技术创新体系激发创新活力

        降低流动成本要优化营商环境

        近年来我国在优化营商环境上?#20013;?#21457;力并取得明显实效世界银行近期发布的2019营商环境报告显示中国营商环境较去年大幅提升32位位列全球第46名是全球?#26087;?#26368;快的国家之一近年来我国通过切?#21040;?#20302;准入门槛扩大市场准入主动扩大进口大力保护知识产权优化营商环?#36710;?#25514;施大幅度加快对外开放进程以广东为例这些年来广东通过以开放倒逼改革的方式推动市场化改革市场化营商环境在全国各省区市中位居前?#23567;?#24403;然对标国际规则与营商环境较好的国家和地区广东在开办企业时间办理施工许可证跨境贸易与执行合同等方面?#26434;?#36739;大的改善空间加快推进这些方面的?#36139;?#24314;设大幅度降低要素流动的交易成本必将促使更多的存量资源参与流动也有利于吸引外部资源特别是创新资源流入提高资源配置效率进而更好支撑经济高质量发展(本文来源经济日报作者广东省习近平?#29575;?#20195;中国特色社会主义思想研究中心执笔袁俊)

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